Администрация города Норильска План модернизации моногорода Норильска




страница3/13
Дата22.04.2016
Размер1.86 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Колебания цен на рынке цветных металлов

В таблице, представленной ниже, приведены сведения об изменении среднегодовых цен на основные металлы, производимые Норильским никелем.




Наименование

металла

Ед. изм.

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012

год

никель

доллары США за тонну

21 103,6

14 649

21 803

22 890

17 533

медь

доллары США за тонну

6 955

5 149

7 534

8 821

7 949

палладий

доллары США за унцию

352

263

527

734

644

платина

доллары США за унцию

1 577

1 204

1 610

1 719

1 551

Источник: Лондонский рынок платины и палладия (London Platinum & Palladium Market)

ТЕХНИКО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ РИСКИ

Основой устойчивости и успешного развития Компании является ее производственная деятельность, от стабильности и эффективности которой зависит достижение основных целей Компании.

Основные производственные площадки Компании находятся в районах Крайнего Севера.

Особенности природно-климатических условий приводят к необходимости решения сложных технических задач в сфере геологоразведочных работ, добычи и переработки руды, энергоснабжения производственных объектов и городской инфраструктуры, транспортировки готовой продукции до потребителей.

Оборудование, здания и сооружения подвержены рискам техногенного характера. К числу наиболее опасных факторов относятся:

Горно-металлургические предприятия:

– затопление рудников/карьеров;

– аварии и инциденты, связанные с эксплуатацией горнотранспортного оборудования в рудниках;

– выделение горючих газов и ядовитых веществ;

– аварии и инциденты на основных технологических переделах переработки

руды.


Топливно-энергетические предприятия:

– аварии на трубопроводах и газотранспортных магистралях;

– аварии на линиях электропередач;

– инциденты на объектах теплоснабжения.



Транспортные предприятия:

– снижение судоходных глубин;

– разрушение конструкций речных причалов;

– выход из строя объектов инфраструктуры аэропорта Норильск;

– аварии и инциденты, связанные с эксплуатацией речных и морских судов, буксиров, портальных кранов.

Нефтебазы Норильского промышленного района и города Дудинка:

– разрушение конструкций технологических сооружений;

– выход из строя оборудования;

– обрушение конструкций зданий, задействованных в технологических процессах.

Для работы в условиях Крайнего Севера Компания использует современную технику и принимает все необходимые меры для устранения проблем, связанных с неблагоприятными природно-климатическими явлениями (экстремально низкие температуры, «черная пурга», снижение судоходных глубин на реке Енисей), которые при определенных обстоятельствах могут оказать существенное влияние на производственную деятельность Компании.

В целях снижения негативных последствий на производственных объектах Компании систематически проводится анализ риска внеплановых остановок технологических процессов, а также разрабатываются меры по предупреждению и снижению возможных последствий аварий и инцидентов.

Сформированы реестры технико-производственных рисков для производственных подразделений Заполярного филиала и Кольской ГМК, топливно-энергетических предприятий, транспортных предприятий, нефтебаз НПР, определены категории значимости рисков.

Разработана и реализуется Программа организационных и технических мероприятий по снижению критических технико-производственных рисков. Разработана комплексная программа страхования, направленная на покрытие рисков, связанных с производственной деятельностью Компании.

В Компании разработаны и постоянно совершенствуются внутренние нормативно-технические документы, регламентирующие производственную деятельность (в т. ч. техническое обслуживание), которые зачастую, строже по предъявляемым требованиям к техническому обслуживанию и ремонтам оборудования, чем нормативные правовые акты РФ.

На всех предприятиях разработаны декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.


РЕГУЛЯТОРНЫЕ РИСКИ

Деятельность Компании регламентируется законодательными актами, стандартами, инструкциями в различных областях, таких как:

– переработка сырья и производство продукции;

– охрана окружающей среды;

– внешнеэкономическая деятельность;

– налоговое регулирование;

– трудовые отношения.

Территориальное распределение подразделений Компании в международном масштабе приводит к необходимости соблюдения всех норм и требований национальных законодательств государств, в которых осуществляется хозяйственная деятельность.

Принятие новых нормативных правовых актов может оказать существенное влияние на деятельность Компании.

Для предотвращения негативного воздействия на стабильность бизнеса и выполнение своих обязательств перед заинтересованными сторонами Компания осуществляет постоянный мониторинг законодательства во всех областях ее деятельности, что позволяет своевременно реагировать на его изменения и, в случае необходимости, корректировать порядок осуществления хозяйственных операций.


ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РИСКИ

В отношении производственной деятельности Компании органы экологического надзора осуществляют все предусмотренные законодательством меры контроля и экологического регулирования. Осознавая масштаб и сложность стоящих перед Компанией экологических проблем, руководство Компании рассматривает деятельность по охране окружающей среды как неотъемлемую часть бизнеса, стремится обеспечить соблюдение требований природоохранного законодательства, рациональное использование природных ресурсов.

На результативности экологического менеджмента могут сказаться изменения в требованиях, относящихся к экологическим аспектам деятельности Компании.

Для минимизации возможных финансовых потерь от рисков, последствия которых связаны с загрязнением окружающей среды (проливы нефтепродуктов, утечка газового конденсата), Компания осуществляет страхование таких экологических рисков.

С 2005 года в Компании внедрена и проходит ежегодный аудит Система экологического менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001:2004.

Возможность изменений в экологических требованиях учтена в деятельности филиалов, дочерних и зависимых обществ Компании и оценивается во время проведения экологических проверок. Результаты анализа изменений законодательных требований регулярно актуализируются и размещаются в электронной базе данных.


ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ

К финансовым рискам Компания относит рыночный (ценовой, валютный и процентный), кредитный риск и риск ликвидности. Управление финансовыми рисками осуществляется централизовано и регламентируется внутренними положениями и методиками, утвержденными руководством Компании.

Компания продолжает совершенствовать процедуры количественной оценки рисков, осуществления контроля над мероприятиями по снижению рисков.

На выручку Компании значительное влияние оказывают рыночные цены на металлы. Основную часть выручки ГМК «Норильский никель» получает в долларах США, в то время как основные расходы Компания осуществляет в российских рублях. В 2012 году имело место частичное взаимное погашение рыночных рисков: снижение цен на никель в отдельные периоды 2012 года было нивелировано ослаблением рубля.

Риск изменения процентных ставок связан с возможным изменением стоимости обслуживания привлеченных заемных ресурсов и может отразиться на финансовых результатах Компании. Существенная часть кредитов и займов, привлеченных Группой, имеет плавающие процентные ставки, базирующиеся, в частности, на процентной ставке LIBOR (London Interbank Offering Rate). Уровень процентной ставки LIBOR в 2012 году позволил Группе сохранить уровень расходов на обслуживание кредитов на низком уровне.

Кредитный риск заключается в неисполнении контрагентом своих обязательств перед Компанией в срок, что влечет за собой возникновение финансовых убытков. Компания минимизирует кредитный риск посредством распределения его на большое количество контрагентов и установления кредитных лимитов на основе анализа финансового состояния контрагентов. Для анализа платежеспособности контрагентов используются современные методы и подходы.

Риск ликвидности заключается в неспособности Компании оплатить свои обязательства при наступлении срока их погашения. Департамент казначейства обеспечивает централизованное управление ликвидностью Группы, которое осуществляется с использованием процедур детального бюджетирования, ведения ежедневной платежной позиции с временным горизонтом «до месяца», ежемесячного составления кассового плана исполнения бюджета на временном интервале до одного года.

В Компании используется система учета движения денежных средств, позволяющая осуществлять сбор и детальный анализ информации о предстоящих платежах на период «до месяца». Для управления ликвидностью Компания формирует резерв ликвидных средств и имеет подтвержденные кредитные линии от ряда банков, достаточные для компенсации возможных колебаний в поступлениях выручки с учетом ценовых, валютных и процентных рисков.


РИСКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Специфика труда на предприятиях Компании предполагает наличие серьезной профессиональной подготовки персонала, в том числе в области охраны труда.

Несоблюдение работниками установленных правил в области охраны труда в производственных подразделениях Компании и ее дочерних и зависимых обществ может являться источником возникновения угроз здоровью и жизни людей, временных приостановок работ, имущественного ущерба.

Для снижения рисков по направлениям промышленной безопасности и охраны труда Компания предпринимает меры в соответствии с принятой Политикой в области промышленной безопасности и охраны труда, а именно:

– повышает уровень промышленной безопасности производственных объектов, улучшает условия труда, в т. ч. за счет внедрения новой техники и технологий;

– ведет профилактическую работу в соответствии с действующей системой управления промышленной безопасностью и охраной труда, а также работу по совершенствованию этой системы;

– проводит регулярные аттестации рабочих мест по условиям труда, работы по оценке производственных рисков на рабочих местах;

– осуществляет регулярное обучение, инструктирование и аттестацию работников по вопросам промышленной безопасности и охраны труда, проводит корпоративные семинары;

– привлекает к управлению охраной труда персонал предприятий, в том числе вовлекает в профилактическую работу уполномоченных по охране труда трудовых коллективов;

– обеспечивает работников современными сертифицированными средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, осуществляет лечебно-профилактические и санитарно-гигиенические мероприятия для снижения риска воздействия вредных и опасных производственных факторов.


РИСКИ В ОБЛАСТИ ПЕРСОНАЛА

В современных условиях, отличающихся общим сокращением трудовых ресурсов в стране по причине сложной демографической ситуации, увеличением спроса на персонал рабочих специальностей в связи с ростом экономики, несоответствием уровня подготовки молодых специалистов в ВУЗах и ПТУ требованиям производства, необходимость учитывать риски привлечения и удержания персонала с необходимыми профессионально-квалификационными характеристиками приобретает особое значение.

Невысокая привлекательность работы в производственных подразделениях Компании в связи с тяжелыми и опасными условиями труда, экологическая ситуация в регионе, суровые климатические условия на территориях расположения основных производственных площадок Компании повышают актуальность таких рисков.

В целях снижения таких рисков на предприятиях Компании реализуется система социальных программ, которые ориентированы на привлечение и сохранение квалифицированного персонала.

Существующие корпоративные программы, предоставляющие работникам возможность приобретения квартиры «на материке» в период работы на предприятии, корпоративная система льготного кредитования, программы адаптации привлеченных «с материка» трудовых ресурсов также способствуют закреплению персонала и тем самым удовлетворению потребности Компании в качественно подготовленных специалистах.

Предоставление сотрудникам дополнительных, по сравнению с законодательством, льгот по обучению, охране и улучшению условий труда и здоровья, корпоративному пенсионному обеспечению способствует достижению разумного баланса интересов работников и Компании. Уважительное отношение Компании к деятельности представительных органов работников позволяет установить непосредственный диалог между работодателями и работниками, что дает возможность своевременно снимать любое напряжение в коллективе.


1.3. Местная промышленность и малый бизнес
Промышленность является основной отраслью экономики Норильска. Структура объемов отгруженной продукции промышленного производства представлена ниже:


Вид деятельности

ОКВЭД

Объем отгруженной

продукции, млн. руб.



Структура, %

2011 год

2012 год

Темп роста, %

2011 год

2012 год

Всего отгружено продукции

промышленного производства:*

в том числе:



C+D+Е

345 532,3

335 932,2

97,2

100,0

100,0

Добыча полезных ископаемых

C

4 140,3

4 690,2

113,3

1,2

1,4

Обрабатывающие производства

D

327 193,0

316 988,3

96,9

94,7

94,4

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды



Е

14 199,0

14 253,7

100,4

4,1

4,2

Цветная металлургия, представленная Заполярным филиалом ОАО «ГМК «Норильский никель», является базовой отраслью экономики города и экономики Красноярского края в целом.

Также, крупнейшими предприятиями города являются:


  • ОАО «Норильскгазпром» − осуществляет добычу, первичную переработку и транспортировку газа и газового конденсата для энергосистемы Норильска и Таймыра. Вся продукция ОАО «Норильскгазпром» идет на внутреннее потребление Заполярного филиала.

  • ОАО «Норильско−Таймырская энергетическая компания», созданное в качестве операционной компании, которой переданы в аренду энергетические активы ОАО «ГМК Норильский никель» и ОАО «Таймырэнерго». В настоящее время имеющиеся на балансе ОАО «Норильско−Таймырская энергетическая компания» теплогенерирующие мощности полностью покрывают потребность муниципального образования в тепловой энергии и горячей воде.


Малое и среднее предпринимательство.

Важным направлением в развитии экономического потенциала моногорода является развитие местной промышленности и малого бизнеса. Являясь неотъемлемым элементом современной системы хозяйствования, малый и средний бизнес играет значимую роль в решении социально-экономических задач территории.

На территории Норильска (по данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Красноярскому краю) по состоянию на конец 2012 зарегистрировано малых и средних предприятий в количестве 7 299 единиц, из них 1 589 - юридические лица, 5 710 - индивидуальные предприниматели. Таким образом, количество малых предприятий в расчете на 10 000 населения составило 409 единиц.

Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях (без учета самих индивидуальных предпринимателей) по итогам 2012 года составила 19 505 человек. Из них удельный вес среднесписочной численности работников организаций составил 84,5%.

Отраслевая структура предпринимательского сектора в последние годы практически неизменна, причем непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля и общественное питание) остается более весомой (свыше 50% от общего числа субъектов предпринимательской деятельности). Анализ торговли в муниципальном образовании город Норильск за 2012 год также подтверждает насыщенность потребительского рынка торговыми объектами. На территории наблюдается стабильная тенденция достаточной обеспеченности населения торговыми площадями.

Показателем обеспеченности населения территории торговыми площадями является количественное соотношение торговых площадей на 1000 жителей. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей по состоянию на 01.01.2013 составляет 672 кв. м. Для справки, по городам России: Москва - 750 кв. м, Санкт-Петербург - 600 кв. м, Красноярск - 1 120 кв. м.

Исходя из нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (593,4 кв. м. на 1000 жителей), установленных на 2012 год Постановлением Правительства Красноярского края от 05.07.2012 № 327-п, обеспеченность населения площадью торговых объектов муниципального образования город Норильск составляет 113%.

Сеть объектов розничной торговли представлена торговыми центрами и комплексами, магазинами самообслуживания и магазинами с традиционными формами обслуживания, а так же магазинами салонной торговли. На территории функционирует 111 крупных объектов торговли общей площадью от 500 до 3 500 м2. В сумме общая площадь таких предприятий составляет 116 322 м2 – 56,3 % от общей площади всех объектов торговли. Дальнейшее развитие получают торговые комплексы и центры, в которых размещаются объекты торговли, общественного питания, сферы услуг, офисные помещения.

На потребительском рынке наблюдается тенденция по совершенствованию организации торгового процесса, одним из направлений которой является формирование торговых сетей. Развитие сетей переводит организацию торговли на более высокий качественный уровень - применяются современные технологии, обеспечивается более высокий стандарт обслуживания и максимальный комфорт для покупателей.

Дальнейшее совершенствование потребительского рынка будет происходить за счет строительства и ввода в эксплуатацию следующих крупных объектов торговли:

- хлебопекарного комплекса по адресу Бауманская, 9б (район Талнах);

- торгово-развлекательного центра по адресу Комсомольская, 33;

- делового бизнес-центра по адресу Богдана Хмельницкого, 9.

В 2013 году планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию спортивно-развлекательного комплекса «Арена-Норильск» с объектами торговли, общественного питания, различного вида услуг.

В перспективе предусматривается строительство культурно-развлекательного комплекса (ул. Красноярская, 2), торгово-развлекательного центра (район ул. Горняков, 4-8), универсального магазина (район ул. Рудная, 7).
На территории Норильска осуществляет свою деятельность и представляет на внутреннем рынке свою продукцию 35 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, их перечень представлен в таблице:


№ п/п

Наименование организации/

Ф.И.О. предпринимателя



Выпускаемая продукция

1

ООО «Норильский хлебозавод»

Хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия

2

ООО «Талнахский хлебозавод»

Хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия

3

Индивидуальный предприниматель

Емельянов Михаил Михайлович



Хлеб, хлебобулочные изделия

4

Индивидуальный предприниматель

Корчагина Наталья Геннадьевна



Хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия

5

Индивидуальный предприниматель

Паровишник Максим Владимирович



Хлеб, хлебобулочные изделия

6

Индивидуальный предприниматель

Терещук Николай Николаевич



Хлеб, хлебобулочные изделия

7

Индивидуальный предприниматель

Горбань Олег Владимирович



Хлеб, хлебобулочные изделия

8

Индивидуальный предприниматель

Волкова Лариса Анатольевна



Хлеб, хлебобулочные изделия

9

ООО «Меридиан»

Хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия

10

Индивидуальный предприниматель

Ярышов Мехраб Масим оглы



Хлеб, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия

11

Индивидуальный предприниматель

Никольская Алена Евгеньевна



Хлеб, хлебобулочные изделия

12

Индивидуальный предприниматель

Куделя Георгий Константинович



Хлеб, хлебобулочные изделия

13

Индивидуальный предприниматель

Михайлова Надежда Михайловна



Хлеб, хлебобулочные изделия

14

Индивидуальный предприниматель

Гамзаев Гызылхан Нурмамед оглы



Хлеб, хлебобулочные изделия

15

ООО «Мишель»

Хлеб, хлебобулочные изделия

16

Индивидуальный предприниматель

Попов Александр Александрович



Кондитерские изделия

17

ООО «Аэролит»

Кондитерские изделия

18

Индивидуальный предприниматель

Кузнецова Галина Геннадьевна



Кондитерские изделия

19

Индивидуальный предприниматель

Селикова Галина Сергеевна



Кондитерские изделия

20

ООО «Норильский молочный завод»

Молочный напиток, кисломолочные продукты, майонез, мороженое

21

ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский»

Колбасные и мясные изделия, полуфабрикаты

22

ООО «Цех полуфабрикатов»

Полуфабрикаты

23

ООО «Золотой Олень плюс»

Колбасные и мясные изделия

24

ООО «Промысловое хозяйство

«Пясино»


Рыба соленая, копченая, вяленая.

25

ООО «Северный гурман»

Полуфабрикаты

26

Индивидуальный предприниматель

Марьясова Елена Юрьевна



Рыба и рыбопродукты копченые, соленые и

вяленые


27

Индивидуальный предприниматель

Яськов Владимир Алексеевич



Рыба и рыбопродукты копченые, соленые и

вяленые


28

Индивидуальный предприниматель

Гаврилов Валерий Иванович



Рыба и рыбопродукты копченые, соленые и

вяленые


29

Индивидуальный предприниматель

Гулиев Кямран Алигусейн оглы



Рыба и рыбопродукты копченые, соленые

30

ООО «Норильский пивоваренный

завод»


Безалкогольные напитки

31

ООО «Северная вода»

Безалкогольные напитки

32

ООО «Фермер»

Безалкогольные напитки

33

ООО «Питкофф»

Пиво, безалкогольные напитки

34

ООО «Норильская пивоваренная

компания»



Пиво, безалкогольные напитки

35

Индивидуальный предприниматель Мискевич Владимир Александрович

Сухие завтраки - палочки кукурузные

36

ООО «Хорс плюс»

Мебель

37

ООО «Северные окна»

Пластиковые окна и двери

Местными товаропроизводителями обеспечивается весь объем потребления хлебобулочных изделий на территории муниципального образования город Норильск; свыше 50% молока и молочных продуктов; 32% колбасных изделий; более 60% безалкогольных напитков; около 8% кондитерских изделий. Деятельность предприятий пищевой промышленности является важной составляющей продовольственной безопасности моногорода Норильска (с учетом его географического положения).

Объемы выпуска товарной продукции в муниципальном образовании город Норильск в натуральном и стоимостном выражении за 2012 год в сравнении с 2011 годом представлены в таблице:

Наименование товарной продукции

Ед.

изм.


Объем выпуска товарной продукции

Средневзвешенная цена

за ед. продукции

(1кг, 1л. в руб.)


Отклонение

2011/2012,

%


2011 год

2012 год

Отклонение

2011/2012, %



2011 год

2012 год

Хлеб и хлебобулочные изделия

тонн

4 997

4 750

95,1










т. руб.

282 381

309 449

109,6

56,5

65,1

115,3

Готовые мясные и колбасные изделия

тонн

1 356

1 696

125,1










т. руб.

402 954

560 176

139

297,2

330,2

111,1

Молоко и молочные продукты

тонн

6 549

6 743

103










т. руб.

398 589

461 750

115,8

60,9

68,5

112,5

Рыбопродукты (соленые, копченые, вяленые)

тонн

281

393

139,8










т. руб.

83 667

124 413

148,7

297,7

316,8

106,4

Кондитерские изделия

тонн

292

399

136,6










т. руб.

105 865

140 095

132,3

362,7

351,2

96,8

Пиво

тыс.дал.

76

128

168,8










т. руб.

47 883

45 492

95

63,1

35,5

56,3

Безалкогольные

напитки


тыс.дал.

594

636

107,1










т. руб.

82 094

67 294

82

13,8

10,6

76,5

Мясные полуфабрикаты (сырые)

тонн

260

381

146,6










т. руб.

51 068

98 898

193,7

196,5

259,6

132,1

Прочие продукты

питания


тонн

140

111

79,3










т. руб.

22 088

15 481

70,1

158

139,6

88,3

Итого продукты

питания


тонн

14 544

15 238

104,8










т. руб.

1 476 588

1 823 048

123,5










Производство

пластиковых окон



т. руб.

62 450

67 742

108,5










Производство мебели

т. руб.

0

333

-










Производство прочих товаров народного

потребления



т. руб.

3 150

0

-










Итого товаров народного потребления

т. руб.

65 600

68 075

103,8










Всего

т. руб.

1 542 188

1 891 123

122,6









Развитие малого и среднего предпринимательства в условиях моноотраслевой структуры экономики Норильска может рассматриваться как залог снижения социальной напряженности, обеспечения занятости населения и стабильности в удовлетворении потребностей жителей в продуктах питания за счет местного производства. В тоже время существуют и проблемы развития предпринимательства, которые обусловлены рядом причин, как общими для Российской Федерации, так и присущих исключительно Норильску как моногороду.

Это:

- существенные масштабы «теневой» заработной платы и «теневого оборота»;



- низкий уровень зарплаты работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса;

- несовершенство трудовых отношений и социальной защиты сотрудников малых предприятий;

- большие издержки при «вхождении на рынок» для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения;

- слабая деловая активность субъектов малого и среднего бизнеса;

- проблема взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с органами местного самоуправления в части предоставления первыми информации об их деятельности.

Специфика географических и экономико-географических параметров Норильска дополняет обозначенный список следующим:

- ограниченные возможности развития внешнеэкономической деятельности, участия в краевых программах поддержки;

- высокие транспортные издержки по доставке грузов на территорию.

В силу удаленности от центра субъектам малого и среднего предпринимательства более затруднительно участие в крупных тематических предпринимательских конференциях и выставках-ярмарках, как правило, организуемых в Москве, Санкт-Петербурге, Красноярске и других крупных городах России. Между тем присутствие на таких мероприятиях - один из наиболее действенных механизмов привлечения инвесторов, а также выхода на внешние рынки.

Таким образом, предприятия, расположенные в муниципальном образовании город Норильск, не могут эффективно решать проблемы привлечения инвестиций и развития внешнеэкономической деятельности, в то время как ограниченный доступ к финансовым ресурсам является серьезным препятствием развития малого и среднего бизнеса. Невозможность и, часто, неспособность привлечь внешнее финансирование сказывается на всех стадиях развития предприятия. Условия, предлагаемые коммерческими банками, зачастую оказываются непосильными для малых и средних предприятий. Предприниматели, особенно начинающие, не могут получить банковский кредит из-за того, что у них, как правило, отсутствует кредитная история, они не располагают необходимым обеспечением возврата кредита и не в состоянии обеспечить достаточную доходность банковских операций, так как нуждаются в небольших, краткосрочных кредитах. Действующие предприятия нуждаются в долгосрочных и крупных кредитах для приобретения оборудования и технологий, но, как правило, тоже не имеют достаточного обеспечения.

Отдаленность территории муниципального образования город Норильск, особенности ее транспортной доступности также ограничивают возможности участия субъектов предпринимательства муниципального образования город Норильск в различных краевых конкурсах, выставочно-ярмарочных мероприятиях, обучающих программах (курсы, семинары) и т.д. из-за достаточно высокого уровня транспортных и командировочных расходов. Кроме того, учитывая, что субъекты малого и среднего бизнеса города Норильска, как правило, пользуются услугами местных кредитных учреждений, нельзя не учитывать и так называемые организационные и временные факторы. География территории значительно увеличивает время с момента обращения за финансовой помощью до принятия решения.

Тем не менее, потенциал для роста количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в городе Норильске имеется.

Направленность государственной социально-экономической политики на развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, которая представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, диктует необходимость комплексного решения проблем поддержки предпринимательства на муниципальном уровне путем разработки программно-целевого инструмента.

Основным инструментом реализации органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск государственной политики в данном направлении в 2012 - 2014 годах является долгосрочная муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Норильск» (далее - Программа), которая позволяет объединять и оптимизировать усилия органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, а также инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для достижения намеченных целей.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на уже действующую инфраструктуру поддержки и развития предпринимательства.

Мероприятия Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих городских программ поддержки малого предпринимательства, а также учитывают сложившуюся ситуацию в экономике города Норильска, состояние дел в малом и среднем предпринимательстве.

Основные задачи Программы определяются ее конечной целью, и заключаются в следующем:

1. Предоставление адресной информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Определение форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и их реализация.

3. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в переподготовке и повышении квалификации кадров.

4. Обеспечение эффективной работы действующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения главной цели Программы, а также оценкой результатов, достигнутых в ходе реализации предыдущих аналогичных программ поддержки.



1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница