Администрация города Норильска План модернизации моногорода Норильска




страница1/13
Дата22.04.2016
Размер1.86 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


Администрация города Норильска


План модернизации

моногорода Норильска















Норильск, 2013 год


Структура плана модернизации





I.Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния 3

1.1. Общая характеристика Норильска, анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения 3

1.1.1. Общая характеристика моногорода Норильска 3

1.1.2. Численность населения 4

1.1.3. Трудовой потенциал 4

1.1.4. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости 5

1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия Заполярный филиал ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель». Выявление критических рисков 5

1.4. Социальная инфраструктура. Анализ кадровой и материально-технической и финансовой обеспеченности в отраслях социально-культурной сферы 24

1.4.1. Социально-культурная сфера 24

1.4.1.1. Материально-техническое состояние социальной инфраструктуры 30

1.4.1.2. Кадровая обеспеченность муниципальных учреждений социальной сферы города 34

1.4.2. Жилищный фонд 34

1.4.3. Состояние коллекторного хозяйства 37

1.4.4. Состояние очистных сооружений 39

1.4.5. Состояние сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов района Кайеркан 40

1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств 41

II.Выбор целей 43

III.Система мероприятий 44

IV.Система управления 53

V.Паспорт мероприятий 55

VI.Ожидаемые результаты 71


В соответствии с рекомендацией Правительства Красноярского края (письмо от 1 марта 2010 года №20-01579 «О планах модернизации моногородов»), 2 августа 2011 года Постановлением Администрации города Норильска № 386 был утвержден План модернизации моногорода Норильска (далее − План), разработанный с целью обеспечения стабильного функционирования экономики муниципального образования город Норильск, а также повышения качества жизни населения муниципального образования город Норильск.

Во исполнение пункта 8 перечня мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов, на 2013 – 2018 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым от 28 февраля 2013 г. № 1062п-П16 Администрацией города Норильска совместно с Заполярным филиалом ОАО «Горно−металлургическая компания «Норильский никель» План актуализирован и приведен в соответствие с текущим социально−экономическим положением и уточненными планами развития города на перспективу.

I.Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния

1.1. Общая характеристика Норильска, анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения




1.1.1. Общая характеристика моногорода Норильска


В муниципальное образование город Норильск площадью 450 900,85 га входят (с 2004 года) три городских района: Центральный (Норильск с ж/о Оганер), Талнах, Кайеркан и поселок Снежногорск.

Норильск входит в пятерку самых северных городов на планете. Граница города приближается к 70-му градусу северной широты. Норильск находится в трехстах с лишним километрах от Северного полярного круга.

Город построен на вечномерзлых грунтах, фундаменты зданий и сооружений – свайные, планировка сооружений способствует защите от снежных заносов и ослаблению силы ветра в дворовых территориях.

Норильск – развитый индустриальный городской округ Красноярского края, на территории которого функционируют следующие отрасли экономики: горнодобывающая, цветная металлургия, энергетическая, газовая и пищевая промышленности, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, торговая и др.

В тоже время город является зоной неблагоприятных условий жизни человека, определяемых как климатическими, так и социально-экономическими факторами, которые существенно отличаются от аналогичных показателей других территорий:

1) невозможностью постоянного проживания населения по медицинским показателям;

2) более высокими удельными затратами на социальную поддержку пенсионеров и безработных;

3) значительно более высокими затратами на содержание социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

4) значительными расходами населения на оздоровление и отдых, связанными с высокой стоимостью проезда в отпуск;

5) высокой стоимостью жизни.


1.1.2. Численность населения


Численность населения муниципального образования город Норильск по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю по состоянию на 01.01.2013 составила 178,6 тыс. человек (на 01.01.2012 – 178,1 тыс. человек).

Естественный прирост населения территории на протяжении последних лет положителен, по итогам 2012 года он составил 1,7 тыс. человек. В городе наблюдается тенденция обратная общероссийской: по данным статистики в большинстве городов России смертность все еще превышает рождаемость, в Норильске напротив – рождаемость превышает смертность в 2-2,5 раза.

Общий миграционный отток населения за 2012 год превышает его приток на 1,2 тыс. человек (всего прибыло в Норильск – 11,0 тыс.чел., выбыло из города 12,2 тыс. чел.).

В соответствии с прогнозом среднегодовая численность Норильска достигнет следующих значений:

в 2013 году – 178,4 тыс. чел.;

в 2014 году – 178,4 тыс. чел.;

в 2015 году – 178,8 тыс. чел.

1.1.3. Трудовой потенциал


Основой эффективного функционирования экономики Норильска является постоянное воспроизводство трудовых ресурсов для основных производственных предприятий города, где сосредоточена основная часть занятого населения, а также соответствующего им по численности и структуре населения, занятого в бюджетной сфере и самоопределяющегося экономически активного населения.

Трудовые ресурсы в 2012 году составили 124,3 тыс.чел., а численность занятых в экономике – 114,5 тыс.чел.

Среднесписочная численность работников организаций (с учетом дорасчета по малому бизнесу) за 5 лет выросла на 5,4% и по состоянию за 2012 год составила 93,5 тыс.чел, из них 25,5% заняты на Заполярном филиале «ОАО «ГМК Норильский никель»».

По данным статистики в 2012 году, относительно 2011 наблюдается рост численности работников следующих отраслей: обрабатывающие производства, строительство, добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля, а также транспорт и связь.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения за 2012 год составило 409,2 единицы, что выше аналогичного показателя 2011 года на 1,1% (на 4,3 единицы). Кроме того, данный показатель выше среднего значения по городским округам Красноярского края за 2012 год на 4,9% (на 19,2 единицы).


1.1.4. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости


Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте) на конец 2012 года составил 1,0 %. На протяжении последних лет данный показатель остается ниже среднекраевых значений.

Случаев массового высвобождения работников связанных с сокращениями, в том числе на предприятии ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» и его дочерних зависимых предприятиях, не зарегистрировано.

За четыре года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась на 46,5% (1 092 чел.) и по состоянию на 01.01.2013 составила 1 255 чел.

С учетом сохраняющегося дисбаланса спроса и предложения на рынке труда растет нереализованный спрос работодателей – вакансии, которые не могут быть заполнены имеющимся составом свободных трудовых ресурсов. Дефицит кадров ощущается во всех сферах экономики территории.

За 2012 год число вакансий, заявленных работодателями, составило – 9 690 ед., что на 1 484 ед. выше по сравнению с 2011 годом. По состоянию на 01.01.2013 число вакансий − 2 881 (+1 620 ед. к показателю на 01.01.2012).

Значительную долю вакансий составляет спрос работодателей на рабочие профессии – рабочие для выполнения электросварочных и газосварочных работ, рабочие добывающей отрасли (горнорабочие подземные, проходчики, крепильщики и др.). Среди должностей специалистов наиболее востребованы инженеры, специалисты в области здравоохранения, педагоги начальной и средней школы, персонал в области социальной деятельности.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница