1 Цели разработки и задачи Концепции развития промышленности Санкт-Петербурга




страница1/10
Дата05.05.2016
Размер0.78 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Цели разработки и задачи Концепции развития промышленности Санкт-Петербурга.

Основой многоотраслевого промышленного комплекса Санкт-Петербурга традиционно являются предприятия, выпускающие сложную высокотехнологичную наукоемкую продукцию и использующие, как правило, разработки научных организаций, также расположенных в Санкт-Петербурге. Базовые сектора научно – производственного комплекса представлены энергетическим машиностроением, электротехнической промышленностью, судостроением, радиоэлектроникой, приборостроением. Эти отрасли,


а также пищевая промышленность, составляющие 50 % общего объема промышленного производства, определяют вклад Санкт-Петербурга в российский рынок.

Мировой экономический кризис существенно повлиял на показатели деятельности обрабатывающих отраслей промышленности Санкт-Петербурга. Несмотря на некоторую положительную динамику, большинство экономических параметров свидетельствует о предстоящем весьма длительном периоде выхода из кризиса. В этих условиях развитие промышленного комплекса зависит от эффективности мер, направленных на его модернизацию и повышение конкурентоспособности предприятий.

При этом экономический кризис внес существенные коррективы как в ситуацию в экономике и промышленности города, так и в состояние мировых рынков, потребовал переоценки параметров и прогнозов социально-экономического развития, изменения подходов к формированию программ различных секторов экономики, в т.ч. промышленности.

Для нейтрализации посткризисных последствий и восстановления экономического роста, обеспечения развития промышленности Санкт-Петербурга с учетом новых экономических реалий необходима системная концепция, предусматривающая определение направлений, темпов, новой структуры и механизмов развития промышленного комплекса города, целей и форм адресной поддержки приоритетных направлений развития промышленности.

Т.о., цель разработки концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2010 - 2020 годы и далее) устойчивого развития промышленного комплекса как одного из базовых элементов социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

В соответствии с этой целью в концепции формулируются:

- основные приоритеты развития промышленности Санкт-Петербурга,

- стратегия достижения поставленных целей, реализации приоритетов,

- формы и механизмы реализации задач развития промышленности, включая развитие стратегического партнерства государства, бизнеса и общества, а также перечень основных мер, обеспечивающих комплексную модернизацию промышленности, адаптацию ее к требованиям новых рынков, необходимый уровень конкурентоспособности в рамках глобальной экономической кооперации.

Системный подход к разработке концепции позволит в процессе ее реализации развивать промышленность в соответствии с целями и принципами, определенными Законом Санкт-Петербурга «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга».

Стратегической задачей реализации концепции является обеспечение оптимального сценария развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга, обеспечения его конкурентоспособности путем выявления и поддержки приоритетных секторов промышленности на основе комплексной модернизации промышленной сферы с учетом сложившегося научно-технического, инновационного и производственного потенциала города и его геополитического положения, а также места промышленности Санкт-Петербурга в национальной и мировой экономической системе.

1.2. Актуальность проблемы разработки концепции развития промышленности Санкт-Петербурга.

Являясь неотъемлемой частью городской экономики, промышленность города оказывает существенное влияние на параметры его социально-экономического развития. В связи с этим концепция развития промышленной сферы должна коррелироваться с общей концепцией социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Поэтому проблема разработки концепции развития промышленности Санкт–Петербурга как основы его эффективного социально – экономического развития является актуальной и требует, с учетом значимости и размеров данного сектора экономики, специальной проработки.

Основными задачами концептуального исследования являются:

- оценка состояния и конкурентоспособности отраслей промышленности Санкт–Петербурга и анализ их динамики;

- оценка научно-технического потенциала города как основы развития различных отраслей промышленного производства;

- выбор приоритетных направлений развития промышленности;

- анализ соответствия приоритетных направлений развития промышленности стратегии социально-экономического развития города в целом и трендам развития национальной и глобальной экономики;

- разработка адекватного механизма развития промышленности, конкретных мероприятий и их ресурсного обеспечения (в том числе и соответствующей нормативной документов).

Формирование Концепции развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга реализуется в следующей последовательности:

- анализ исходных предпосылок и стартовых условий разработки Концепции развития промышленности Санкт-Петербурга;

- выбор стратегических ориентиров, приоритетов и целей развития промышленности Санкт-Петербурга;

- разработка основных направлений новой промышленной политики города,

- определение необходимых ресурсов и механизма реализации Концепции;

- оценка социально-экономических последствий реализации Концепции развития промышленности Санкт-Петербурга.


2. Методологические основы концепции развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга

2.1. Основные методологические понятия.


Концепция развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга (далее – Концепция) – взаимоувязанная по задачам, срокам реализации и ресурсам система представлений о стратегических целях, приоритетах развития промышленной политики Санкт-Петербурга и направлениях развития промышленности, а также средствах их реализации, включающая в себя набор целевых функций и решений, реализуемых в программах и планах мероприятий правового, экономического, научно-технического, организационного характера, в рамках бюджетных целевых программ, в отдельных проектах. Концепция определяет основные принципы и направления, обеспечивающие эффективное динамичное развитие промышленного комплекса Санкт-Петербурга и отвечает общей идеологии развития российской экономики, предусмотренной в решениях Президента и Правительства Российской Федерации.

Промышленный комплекс (ПК) Санкт-Петербурга – совокупность промышленных предприятий, функционирующих в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, технологически связанных с ними отраслей, информационных и телекоммуникационных технологий, а также связанных с ними отраслевых инновационных, исследовательских и научно-внедренческих организаций; промышленность Санкт-Петербурга включает в себя, помимо ПК, также весь комплекс социально-экономических и производственных отношений, возникающих в процессе промышленного производства, так, как это определено в Законе Санкт-Петербурга «Об основах промышленной политике Санкт-Петербурга» и вытекает из смысла постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2009г. №1235.

Структура ПК – совокупность отраслей промышленности и технологически связанных с ними отраслей, размещенных на территории города, характеризуемая составом и содержанием, пропорциями и связями всех видов деятельности, осуществляемых в рамках этой совокупности. В научно-промышленный комплекс мегаполиса входит совокупность промышленных предприятий и технологически связанных с ними отраслевых инновационных, исследовательских и научно-внедренческих организаций.

Устойчивое развитие ПК – стабильное прогрессивное экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее оптимальное использование ограниченных ресурсов и природо-, энерго-, и материалосберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и утилизацию отходов.

Модернизация промышленности. Поскольку основные фонды нельзя обновить сразу в полном объеме, в течение достаточно длительного периода, наряду с созданием новых производств, должна осуществляться модернизация существующих основных фондов. Термин «модернизация» употребляется не только в экономике, но и в далеких от нее областях. При четких формулировках экономической модернизации ей дается достаточно узкое определение. В экономической литературе под модернизацией обычно понимается капитальный ремонт основных фондов, выполняемый таким образом, что происходит обновление технологии производства.

Региональный кластер – система взаимосвязанных технологической и территориальной общностью предприятий, организаций, инфраструктурных объектов, финансовых институтов, научно-исследовательских, внедренческих и инвестиционных фирм, обеспечивающая оптимальное функционирование всех структурных элементов на основе инновационных продуктов и технологий; организация промышленности по кластерному типу доказала свою высокую эффективность в течение двадцати лет в ряде высокоэффективных и быстро развивающихся экономик.

Инновационная система (ИС) Санкт-Петербурга объединяет в себе разработки фундаментальной науки, подготовку кадров в образовательных учреждениях, сферу НИОКР (прикладные научные исследования и опытно-конструкторские разработки), венчурное предпринимательство, маркетинг, инжиниринг, инновационные производства. Основные положения, включенные в понятие «инновационная система» Санкт-Петербурга, определены нормативными актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга1.

Технологическая платформа (ТП) – организационная структура2, обеспечивающая эффективное взаимодействие государственных структур, бизнеса, некоммерческих организаций и образовательных институтов; механизм реализации государственно - частного партнерства (ГЧП), обеспечивающий ускоренное развитие исследований и разработок в пределах отдельных секторов экономики. ТП – это инструмент, направленные на активизацию усилий по создании перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), привлечение ресурсов для осуществления исследований и разработок с вовлечением всех заинтересованных участников производственного процесса (предпринимательского сообщества, промышленного менеджмента, научных сил, а также общества и государства). Назначение ТП:

- создание основы (формата) взаимодействия участников определенного сектора экономики в целях определения приоритетных направлений исследований и разработок, временных рамок и плана действий в стратегически значимых сегментах, где будущие рост, конкурентоспособность и устойчивое развитие зависят от научно-технологических достижений в средне- и долгосрочном периоде;

- концентрация финансирования исследований и разработок в областях, наиболее значимых для развития стратегически важных секторов экономики; при этом ТП должны «покрывать» всю производственную цепочку и вовлекать в решение задач развития органы власти на национальном и международном уровнях, а также на уровне отдельных регионов;

- формирование ответа на стратегические технологические вызовы, которые могут внести вклад в достижение основных целей политики в области будущей конкурентоспособности.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница